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内容提要：

7月份财政总收入同比下降8.3%，其中税收下降4%。 与统计数据对比，财政指标似乎比较接近实际，但与金融指标对比，财政收入指标的表现，似乎好于金融统计指标。为什么税收数据与金融数据也有如此大的差异呢？因为财政困难时，各地财政虚增空转的现象就多了。

第一、7月份财政总收入同比下降8.3%，其中税收下降4%。

周一，财政部公布了今年1-7月的财政收支数据。数据显示，今年前7个月，全国财政总收入15.9万亿元，同比下降8.3%，这是今年第7个月下滑。其中税收收入11.124万亿元，同比下降5.4%；非税收入2.4423万亿元，同比增长12%；政府基金收入2.3295万亿元，同比下降31.4%。

其中7月份，全国财政总收入2.313万亿元，同比下降8.3%。全国税收收入1.716万亿元，同比下降4%；非税收入2590亿元，同比增长14.6%；政府基金收入3380亿元，同比下降33.6%

从数据看，非税收入大幅度增长，很大程度上缓和了财政总收入下跌的幅度。

从骑牛研究生提供的这张图表中我们可以非常清晰地观察到，财政收入的三大来源----税收收入、非税收入和政府基金收入中仅非税收入大幅增长，而税收收入和政府基金收入，逐月下降，并且下降幅度逐月扩大。

在18种税收收入中，一半的税种收入同比下降。单月收入超千亿的5大主要税种中，4种下降，仅1种增长。其中国内增值税5903亿元，同比下降2.8%，连续7个月下降；国内消费税1170亿元，从一季度增长10%以上、二季度增长2%左右，滑落到7月份同比下降3.1%；企业所得税5318亿元，同比减少4.9%；个人所得税1171亿元，同比下降4.6%。仅进口增值税和消费税增长8.3%到1669亿元。

虽然房地产企业经营和商品房市场销售处于大幅下滑的深度调整中，但与已转让土地使用权或租赁期及已售房产存量相关的土地增值税、房产税、耕地占用税、城镇土地使用税等四大房地产税收同比大幅度增长26.5%，至1464亿元。

二、与统计数据对比，财政指标似乎比较接近实际，但与金融指标对比，财政收入指标的表现，似乎好于金融统计指标。

由于财政收支数据的质量相对于统计数据，质量要高一些，所以通过财政数据来评估宏观经济的温度，我们会发现，经济已经低于常温了。

从理论上来说，企业的经营生产、家庭消费，离不开金融的支持，财政的税收，更离不开企业的经营和个人的收入。金融数据、统计数据和财政数据，趋势上应该保持一致，增减幅度上，应该大体接近。

但如果我们把这三个部门的主要的相关的数据放在一块的时候，我们便能清晰地观察到，宏观经济的3个温度计中，央行的金融温度计，显示的温度最低，平均在零下20度左右。比如新增人民币贷款同比下降了24.8%，新增企业股票融资下降了70.6%；

财政部的税收温度计，显示的温度也在零下3%-4%左右，比如税收收入下降4%，其中企业所得税下降4.9%，个人所得税下降4.6%；

统计局的统计温度计与金融和财政方向相反，除商品房销售额在零下25度之外，其他都在零上5%左右。比如规上工业增加值增长5.1%，出口增长6.5%，社会商品零售额增长2.7%，服务零售额增长5.4%。

财政数据与统计数据趋势不同，或者同一趋势中增减幅度不同，可以理解。因为GDP是主要的经济指标，这成为有些地方虚报数据的主要动力。

三、为什么税收数据与金融数据也有如此大的差异呢？因为财政困难时，各地财政虚增空转的现象就多了。

一般情况下，我们认为财政数据质量高于统计数据，但这并不等于财政数据100%真实。

8月24日经济观察报报道称，一些地方审计部门公开了2023年当地预算执行和其他财政收支审计工作报告，其中提及部分地方财政虚增收入、空转问题突出。

比如，四川省审计报告称，部分地区将定向捐赠资金缴入同级财政，虚增财政收入4151万元；青海省审计报告指出，2023年省级财政将收回的以前年度已列支2000万元资金调入一般公共预算，虚增当年财力；内蒙古4个盟市将不属于非税收入的资金征缴入库或先征后返，虚增非税收入286万元；广东6个市县通过国企购买国有资产等方式增加财政收入171亿元；河北1市7县通过虚假处置公益性资产、多缴国有资本经营收益或罚没收入等方式，虚增财政收入25亿元等。

一位财政审计人士表示，很多地方通过空转虚增财政收入，例如某项财政收入为100元，又返还给企业90元。这种情况每年都有，只不过很少对外透露。

如此多的地方审计厅密集披露地方财政虚增、空转问题，应该是审计署关注到了此类问题。一般的规律是，财政收入形势好的时候，空转比例低。财政收支压力加大，空转比例就会明显增加。

辽宁大学地方财政研究院院长王振宇认为，地方财政空转是一个“老生常谈”的问题，原因既涉及经济领域的因素，也与财政体制、民生等领域紧密相关。

地方财政虚增收入的动机，来源于三方面：一是上级指标考核压力，二是地方政府自身的排名压力，三是地方政府的化债压力。如果不把地方财政收入这个分母做大，债务率就很容易掉入红色区间。进入这个区间，政府投资、举债等各方面都会被限制。

虚增财政收入的手段多样，温柔的手法一般是虚收空转。有的地方虚收空转后支出缺口太大，就选择简单粗暴的手段，比如岁末缺钱时直接向企业摊派费用、强制募捐，或违规征收“过头税”、乱罚款乱收费等，这就导致财政收入造假的同时也破坏了营商环境。

今年的财政形势比去年要困难，按照财政虚收空转的规律，今年其中虚收空转的比例肯定比去年大得多。实际上，从各地最喜欢的虚收空转指标来看，也的确如此。比如1-7月非税收入增长了12%，比如四大房地产税收指标同比大幅度增长了26.5%。

【作者：徐三郎】

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